Узагальнення судової практики Чаплинського районного суду на тему: «Про судову практику розгляду справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України протягом 1 кварталу 2021 року».
Згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи створені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (документ), виданий цими органами є недійсним і не створює правових наслідків.
Особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України визначені статтею 317 ЦПК України.
Так, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника; заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.
Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.
У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.
Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.
Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Разом з цим, копія судового рішення видається учасникам справи, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи.
Упродовж 1 кварталу 2021 року в провадженні Чаплинського районного суду Херсонської області перебувало на розгляді 818 справ усіх категорій, з них цивільних справ 410, що становить 50,1% від загальної кількості справ, які перебували у провадженні суду, в тому числі справ окремого провадження 69, з них справ, пов’язаних зі встановленням фактів народження та смерті на тимчасово окупованій території 13, що становить 18,8% від загальної кількості справ окремого провадження, а це на 57% менше у порівнянні із минулим пееріодом (впродовж 1 кварталу 2020 року в провадженні суду перебувало 30 справ такої категорії).
За період з 01 січня по 31 березня 2021 року Чаплинським районним судом Херсонської області розглянуто 13 справ, пов’язаних зі встановленням фактів народження та смерті на тимчасово окупованій території, з них 12 із задоволенням заявлених, по 1 справі заяву залишено без розгляду на вимогу заявника.
Протягом 1 кварталу 2021 року 1 рішення Чаплинського районного суду Херсонської області у справі про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України оскаржено, що становить 9% від кількості ухвалених рішень у справах даної категорії.
Отже, впродовж січня-березня 2021 року у провадженні Чаплинського районного суду Херсонської області перебувало 11 справ за заявами про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, що становить 85% від загальної кількості справ про встановлення фактів народження та смерті осіб на тимчасово окупованій території України та 2 справи про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, тобто 15%.
Під час проведення узагальнення розгляду Чаплинським районним судом заяв про встановлення факту народження дитини та встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України встановлено, що загалом до суду із заявами про встановлення факту народження дитини звертаються батьки дітей, які народились на тимчасово окупованій території України. Із заявами про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України звертаються родичі померлих (онуки, рідні брати або сестри, діти тощо).
В судові засідання, у більшості випадків, заявники та представники заінтересованої особи не з’являються, надавши письмові заяви про повне підтримання заявлених вимог та повне їх визнання відповідно, на підставі яких суд ухвалює вмотивоване рішення. Реєстрація зазначених заяв проводиться через канцелярію суду та негайно передається головуючому у справі судді.
Під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України судом береться до уваги Консультативний висновок Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних актів, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Так, недійсність не може застосовуватись до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати шкоди лише особам, які проживають на такій території. Європейський суд з прав людини зазначає, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади, так як це б означало цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території та позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать (справа «Кіпр проти Туреччини»). Таким чином, під час вирішення питання про задоволення заявлених вимог, із урахуванням практики Європейського суду з прав людини, зокрема у справах проти Туреччини («Lоizidou v. Тиrкеу», «Сургus v. Тиrкеу»), а також Молдови та Росії («Моzег v. Thе Republicof Moldova and Russia», «Ilasuаnd Оthers v. Моldovа and Russia»), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права, судом беруться до уваги документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, зокрема медичні довідки та свідоцтва видані установами охорони здоров’я, розташованими на тимчасово окупованій території України.
Як зазначалося вище, протягом вказаного періоду, Чаплинським районним судом Херсонської області розглянуто 11 справ за заявами про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, в тому числі 10 із винесенням рішення про задоволення заявлених вимог та встановлення факту народження дитини.
Під час вивчення матеріалів справ про встановлення фактів народження осіб на тимчасово окупованій території України встановлено, що Чалинським районним судом залишено 1 справу без розгляду.
Протягом 1 кварталу 2021 року Чаплинським районним судом Херсонської області розглянуто 2 справи із винесенням рішення про задоволення заявлених вимог та встановлення фактів смерті осіб на тимчасово окупованій території України, зокрема в Автономній Республіці Крим.
На виконання вимог ч.2 ст.317 ЦПК України справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України Чаплинським районним судом розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.
Так, справи, які перебували у провадженні Чаплинського районного суду, розглянуті не пізніше наступного дня після надходження до суду.
Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження та смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню, а його копія видається особам, які брали участь у справі, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження особи.
Під час проведення узагальнення розгляду справ даної категорії Чаплинським районним судом Херсонської області встановлено, що проблем під розгляду справ у суддів не виникало. Не виникало питань і під час виконання судових рішень у справах такої категорії.
Висновки:
Провівши узагальнення судової практики Чаплинського районного суду розгляду справ про встановлення фактів народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України упродовж 1 кварталу 2021 року можна зробити наступні висновки:
Під час вивчення матеріалів справ про встановлення фактів народження осіб на тимчасово окупованій території України встановлено, що Чалинським районним судом 1 заяву залишено без розгляду на підставі заявленого клопотання заявника.
Впродовж 1 кварталу 2021 року одне рішення Чаплинського районного суду про задоволення заявлених вимог про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України оскаржене до Херсонського апеляційного суду.
В ході проведення узагальнення судової практики Чаплинського районного суду щодо встановлення фактів народження/смерті осіб на тимчасово окупованій території України встановлено, що у суддів не виникало спірних питань під час застосування норм матеріального та процесуального права.
Керівник апарату Чаплинського
районного суду
Херсонської області О.А.Байбуза
_03_03.png)
