Узагальнення судової практики Чаплинського районного суду на тему : «Про судову практику розгляду справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України протягом 1 кварталу 2019 року».
Згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи створені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (документ), виданий цими органами є недійсним і не створює правових наслідків.
Особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України визначені статтею 317 ЦПК України.
Так, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника; заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.
Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.
У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.
Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.
Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Разом з цим, копія судового рішення видається учасникам справи, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи.
Упродовж 1 кварталу 2019 року в провадженні Чаплинського районного суду Херсонської області перебувало на розгляді 75 справ окремого провадження (в тому числі надійшло 57 справ), з них справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 72 справи, тобто 96% від загальної кількості справ окремого провадження, які перебували в провадженні суду. Разом з цим, кількість розглянутих справ про встановлення фактів народження та смерті упродовж 1 кварталу 2019 року становила 19 справ, що складає 26,4% усіх справ про встановлення фактів, що має юридичне значення, з них:
1). Справи за заявою про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України в кількості 18 справ (94,7%).
2). Справи за заявою про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України в кількості 1 справа (5,3%).
Під час проведення узагальнення розгляду Чаплинським районним судом заяв про встановлення факту народження дитини та встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України встановлено, що загалом до суду із заявами про встановлення факту народження дитини звертаються батьки дітей, які народились на тимчасово окупованій території України. Із заявами про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України звертаються родичі померлих (онуки, рідні брати або сестри, діти тощо).
В судові засідання, у більшості випадків, заявники та представники заінтересованої особи не з’являються, надавши письмові заяви про повне підтримання заявлених вимог та повне їх визнання відповідно, на підставі яких суд ухвалює вмотивоване рішення. Реєстрація зазначених заяв проводиться через канцелярію суду та негайно передається головуючому у справі судді.
Під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України судом береться до уваги Консультативний висновок Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних актів, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Так, недійсність не може застосовуватись до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати шкоди лише особам, які проживають на такій території. Європейський суд з прав людини зазначає, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади, так як це б означало цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території та позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать (справа «Кіпр проти Туреччини»). Таким чином, під час вирішення питання про задоволення заявлених вимог, із урахуванням практики Європейського суду з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права, судом беруться до уваги документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, зокрема медичні довідки та свідоцтва видані установами охорони здоров’я, розташованими на тимчасово окупованій території України.
Упродовж 1 кварталу 2019 року Чаплинським районним судом Херсонської області розглянуто 17 справ із винесенням рішення про задоволення заявлених вимог та встановлення факту народження дитини; 1 справу із винесенням рішення про задоволення заявлених вимог та встановлення факту смерті особи; повернуто 1 заяву про встановлення факту народження дитини.
На виконання вимог ч.2 ст.317 ЦПК України справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України Чаплинським районним судом розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.
Так, 9 справ (47,4%) розглянуто не пізніше наступного дня після надходження справи до суду; 10 справ (52,6%) розглянуто в межах 10 робочих днів.
Основними причинами, які вплинули на тривалий розгляд справ вищевказаної категорії, зокрема, були:
1.Залишення заяв без руху із наданням терміну для усунення недоліків.
Упродовж 1 кварталу 2019 року у 4 справах про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України виносились ухвали про залишення заяв без руху у зв’язку із порушенням вимог ст.ст.175, 177 ЦПК України та надавався термін для усунення недоліків, який коливався від 5 до 10 днів.
2.Неможливість застосування автоматизованого розподілу судової справи та визначення головуючого судді у справі.
Упродовж 1 кварталу 2019 року 1 судове рішення у справі про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України оскаржено до Херсонського апеляційного суду, що становить 5,3% від загальної кількості розглянутих справ про встановлення фактів народження або смерті на тимчасово окупованій території України.
Висновки:
Провівши узагальнення судової практики Чаплинського районного суду розгляду справ про встановлення фактів народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України упродовж 1 кварталу 2019 року можна зробити наступні висновки:
Керівник апарату Чаплинського
районного суду
Херсонської області О.А.Байбуза
_03_03.png)
